女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！欢迎参加交通运输部2019年1月份例行新闻发布会，这也是今年的第一场新闻发布会。今天首先向大家通报2019年交通运输更贴近民生实事的相关内容。

为满足人民群众对美好生活的需求和期待，交通运输部每年都会推出一批高质量的民生实事，在一年年的努力中不断优化出行体验、提高服务质量，受到老百姓的广泛欢迎。新年应该有新气象，2019年交通运输部紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，列出12件民生实事任务清单，让交通运输改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。这12件民生实事分别是：

一是新改建农村公路20万公里。主要目标是2019年底完成剩余具备条件的乡镇和建制村通硬化路建设，持续推进撤并建制村等较大人口规模自然村通硬化路、窄路基路面农村公路拓宽改造、资源路旅游路产业路，以及其他农村公路路网完善工程建设，推进农村公路尽量向进村入户倾斜，不断提升农村地区交通基础设施服务水平，为农民群众提供更加便捷安全的出行服务。

二是新增通客车建制村5000个（其中贫困地区不低于3000个）。主要目标是2019年底全国新增5000个具备条件的建制村通客车并推动常态化运营，率先解决贫困地区建制村通客车任务，推动“通村村”农村出行服务平台创新应用，有效拓展农村客运通达广度深度，为农村群众提供更加安全便捷的出行服务，为2020年前实现“具备条件的建制村全部通客车”的兜底性目标奠定坚实基础。

三是实施乡道及以上公路安全生命防护工程24万公里、危桥改造4700座。主要目标：深入开展公路安全提升工程，不断完善安全设施，2019年底完成乡道及以上公路的安全生命防护工程24万公里，改造乡道及以上公路危桥4700座，切实提升路网整体安全保障能力和服务水平，不断增强人民群众出行安全感幸福感。

四是推进100个“司机之家”建设试点。主要目标是在全国选择公路服务区、骨干物流通道、物流园区等，推进100个“司机之家”建设，为货车司机提供舒适便捷、经济实惠的休息场所，有效改善货车司机的食宿条件，切实增强货车司机的获得感。

五是实现普通货运车辆全国年审网上办理。主要目标是在实现普通货运车辆综合性能检测联网基础上，进一步推动实现普通货运车辆全国年审网上办理，构建开放共享、互联互通的审验服务体系，降低货运经营者时间成本和经营负担，增强货运从业人员的获得感。

六是实现汽车维修电子健康档案省级系统全覆盖。主要目标是充分依托互联网等技术手段，推进全国汽车维修电子健康档案系统建设，2019年底前实现省级系统的全覆盖，在全国90%以上地级市推广实施，部省系统数据实现互联互通，推进汽车维修行业转型升级，透明维修服务，方便车主查询，切实保障消费者合法权益。

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:05:46

七是实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖。主要目标是按照高质量发展要求，加快ETC推广应用，同时大力推广手机移动支付，2019年底前实现手机移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖。

八是组织开展公交都市创建活动。主要目标是推进73个城市公交都市示范工程创建工作，开展10个公交都市创建验收，实现验收城市的公共交通乘客满意度达到85%以上，切实提升城市居民出行的满意度和获得感。

九是实现全国260个地级以上城市交通一卡通互联互通。主要目标是推进交通一卡通便捷支付(移动支付)应用，实现260个地级以上城市交通一卡通互联互通，其中20个地级以上城市实现交通一卡通移动支付应用。进一步扩大使用人群，新发行互联互通卡(含移动支付账户)1500万张。进一步推进城市轨道交通、出租汽车、城市轮渡、市域(郊)铁路等多种出行方式一卡支付。

十是建立琼州海峡客滚运输班轮化运营模式。主要目标是建成琼州海峡客滚运输联网售票服务系统，实行旅客和车辆网络预约过海，建立琼州海峡客滚运输班轮化运营模式，优化运输组织，提升过海运输效率，客滚班轮准点发班率达90%，旅客平均过海时间较2018年缩短30分钟，不断增强旅客出行出游的获得感和满意度。

十一是建设长江三峡通航综合服务区。主要目标是建设三峡通航综合服务区，形成集三峡水上温情驿站、过闸船舶安检站、绿色通航服务站于一体的“一区三站”综合服务基地，为广大船方提供“一次靠泊，多项服务”。集窗口服务、文化阵地、流动课堂、沟通平台等功能于一体，为待闸船员免费提供图书阅览、WiFi及动态健康诊断等服务；通过现场预排档、闸次匹配等措施缩短待闸时间，提供海事相关业务咨询、办理服务；建设32个船电宝和8个社会船舶充电柱，每年可减少尾气排放9300余吨。建成后，年均靠泊安检船舶约14600艘次，可为6万余人次船员提供安全绿色温情服务。

十二是扩大船舶大气污染排放控制区范围助力沿海和内河港口城市改善空气质量。主要目标是2019年1月1日起，船舶大气污染排放控制区范围扩大到全国沿海海域、港口及长江干线等内河水域，提高排放控制要求。分阶段实施船舶大气污染物排放控制措施，同步推进船舶岸电等清洁能源使用，有序开展低硫燃油供应和联合保障工作，减少船舶大气污染物排放。实现船舶减排硫氧化物34.5万吨、颗粒物5万吨，同比2018年均减少60%，促进绿色航运发展，助力沿海和内河港口城市空气质量持续改善，满足人民群众改善空气质量的要求。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。新的一年，我们将尽力而为，量力而行，不断完善交通运输公共服务体系，期待年底交上一份更优秀的民生“成绩单”，使人民群众在交通运输领域的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

通报的内容就是这些。现在进入答问环节，请提问时通报一下所在的媒体。

【澎湃新闻记者提问】01-24 10:08:36

2019年民生实事，提出实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖。对这项工作，交通运输部有何具体安排？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:09:45

谢谢您的提问。“移动支付”被媒体称为中国“新四大发明”之一，这项技术在交通运输领域推广应用，有利于提高综合交通运输网络效率，推进物流业“降本增效”，也符合我们一直坚持的“人便于行，货畅其流”的核心价值理念。

近年来，交通运输部结合社会发展和技术进步，不断优化改进服务措施，在高速公路收费服务方面，积极推广电子不停车收费应用，同时组织制定了收费公路应用移动支付的相关技术要求，鼓励收费公路经营管理单位在人工收费车道支持移动支付，作为停车现金交费的补充方式，为用户提供多种支付选择。据统计，目前29个联网收费省份中，已有河南、山东、浙江、上海、江苏等14个省份实现了高速公路人工收费车道移动支付全覆盖，广西、陕西、重庆、北京、天津、广东等14个省份正在开展试点工作。

下一步，交通运输部将积极指导各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位，进一步完善相关政策措施，加快推广移动支付在人工收费车道应用，年底前实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖，为高速公路出行者提供全方位、多样化服务。在此，我们也呼吁广大用户优先使用ETC通行高速公路，实现全程不停车交费，让我们的出行更加快速，更加低碳，更加绿色。

【南方都市报记者提问】01-24 10:13:16

《收费公路管理条例》修订征求意见到1月20号已经结束了，请问社会反馈的意见如何？下一步将开展哪些工作？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:13:57

谢谢您的提问。为贯彻落实中央关于“深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用”的部署要求，交通运输部在以往工作的基础上，经过深入研究和论证，形成了《收费公路管理条例》修订草案征求意见稿，于2018年12月20日至2019年1月20日在交通运输部网站进行了为期一个月的公开征求意见，受到社会广泛关注。征求意见期间，共收到69份反馈意见，共计272条意见。我们对反馈意见进行了梳理，大部分为修改完善性意见，涉及面较广，包括收费公路定义、收费公路规模控制制度、收费公路的技术等级的界定、经营性公路项目选择投资者的方式、政府收费公路的偿债期限、经营性公路项目的经营期限、车辆通行费的收费标准、免收通行费车辆的范围、拒交逃交少交车辆通行费的法律责任等方面。虽然有个别意见对高速公路养护收费制度提出异议，但反馈意见总体上对修订的思路与核心制度设计表示理解与认同。

在公开征求意见的过程中，各大媒体也都客观公正地进行了报道，为条例修订和科学有序推进深化收费公路制度改革创造了良好的舆论环境。感谢社会公众对征求意见工作的参与和支持，我们将在研究吸收各方意见的基础上进一步修改完善修订草案后，按程序报送国务院。

【封面新闻记者提问】01-24 10:17:38

现在正值春运，为确保大家有序、安全出行，交通运输部有哪些保障措施？尤其在保障农民工等群体顺利购票方面有何政策？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:18:43

谢谢您的提问。关于春运的话题，在1月18日国新办召开的2019年春运形势和工作安排发布会上，交通运输部刘小明副部长已经作了介绍。目前春运已经开始，整体运行平稳。今年，我们将围绕“四个春运”开展工作：一是以提升春运安全水平为底线打造“平安春运”；二是以提升春运服务能力为基础打造“便捷春运”；三是以提升春运服务品质为导向打造“温馨春运”；四是以促进春运文明和谐为引领打造“诚信春运”。

当前，全国各地交通运输系统广大干部职工正在按照总书记提出的“做美好生活的守护者和创造者”的要求，积极创新服务举措，为大家出行带来新变化、新体验。比如，河北高速继续举办迎新春年货精品展销会，突出“地方文化上高速”，让年货大集在高速公路服务区成为年前的特殊节日，让大家在回家的旅途中感受到浓浓的年味；厦门推出“乘坐邮轮过新年”,吸引更多消费者走出国门、畅享海上新年；在广州，无论人们几点钟走出火车站、客运站甚至机场，总能看到夜班公交车亮着灯光守候在出站口不远处，他们会为最晚那班车、那班飞机、那些回家的人提供“兜底”服务；为便捷港珠澳三地群众春运出行往来，广东省交通运输部门加开港珠澳大桥穿梭巴士班次，让内地游客更加便捷乘坐巴士、走上港珠澳大桥，到香港、澳门旅游购物、探亲访友、欢度春节。

在保障农民工等群体春运出行方面，我们持续深化服务举措，为农民工等群体提供便利。一是进一步加大人工售票力度。针对农民工等群体网络购票能力较弱的特点，在设有售票窗口的客运站加大人工售票服务力度，增开售票窗口，发挥志愿者队伍在组织引导、购票指导、秩序维护等方面作用，为农民工等群体购票服务提供支持。二是进一步丰富售票渠道。鼓励各地采取上门售票、流动售票、团体票预订等方式，鼓励互联网平台企业开展网络代售票服务，方便农民工购票。三是进一步加大运力投入。在农民工比较集中、流量较大的地区增开客运班次，鼓励各地增开客运包车，为农民工提供“门到门”服务，让广大农民工兄弟平平安安回家过年。

【新华网记者提问】01-24 10:22:01

日前，兴延高速、延崇高速平原段、太行山高速等先后已建成通车。请问发言人，在推进京津冀交通一体化方面，2019年交通运输部有何工作安排？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:23:11

谢谢您的提问。您的提问也是社会公众非常关注的问题。1月16日，习近平总书记在连线京雄城际铁路雄安站建设工地现场时指出，城市建设、经济发展，交通要先行。交通运输行业深入学习贯彻习近平总书记的指示精神，始终坚持交通运输是经济发展“先行官”的定位,在服务京津冀协同发展等国家战略方面当好先行，切实推进京津冀交通一体化发展。

2019年，交通运输部将从五个方面大力推进京津冀暨雄安新区交通建设。一是加快京雄城际铁路、津石高速公路等雄安新区对外骨干通道项目建设，加快京港(台)高铁京雄段和雄商段、荣乌高速新线、京雄高速公路等项目前期工作。二是加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速公路等项目建设，加强津冀港口、三地机场协同发展。三是加快推进京津冀运输结构调整示范区建设，提高跨区域、跨方式运输服务一体化水平。四是推进京张铁路等冬奥会交通保障项目建设，建成兴延高速公路，力争建成延崇高速公路。五是做好2019年北京世界园艺博览会运输服务保障工作。

【经济日报记者提问】01-24 10:26:09

公路基础设施投资对于经济增长具有拉动作用。请问发言人，在目前的经济形势下，交通运输部将如何保证2019年公路建设投资的有效进行？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:26:55

谢谢您的提问。当前，交通运输处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。2018年交通固定资产投资完成3.18万亿元，其中铁路完成8028亿元，公路水路完成2.3万亿元，民航完成810亿元，对于经济稳增长发挥了积极作用。

2019年，交通运输仍将保持总体平稳、稳中有进的态势，发展中面临新的机遇。交通运输部将坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期，落实中央经济工作会议的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的六稳工作，计划公路水路固定资产投资1.8万亿元，既发挥好政府投资杠杆撬动作用，又要发挥市场机制和社会投资作用。主要包括以下四个方面：

一是要精准补齐短板。落实交通运输供给侧结构性改革各项任务，为国家战略当好先行，推进“一带一路”交通建设，加快京津冀、雄安新区、长江经济带等区域交通建设。聚焦重点领域和薄弱环节，加快实施一批补短板、增后劲的重点项目，优先支持交通运输精准脱贫攻坚项目，重点保障国家重大战略、“十三五”规划、交通基础设施联网优化、城际交通等重大项目建设。

二是要创新融资方式。要强化资金保障，2019年第一批交通固定资产投资计划已于2018年底下达到各地，目前正在布置各省开展2019年第二批交通固定资产投资计划申报工作，我们将积极争取2019年后续车购税资金规模。着力用好政府资金，争取支持适度增加地方政府一般债券和专项债券的规模来用于交通建设。着力用好社会资本，发挥市场机制作用，放宽民间投资准入。着力用好未来收益，密切研究和关注国家财税改革动向，加快研究解决交通建设长期资金来源问题，以时间换空间。

三要加快前期工作。加快推动交通固定资产投资项目审批制度改革，大幅压缩工程建设项目审批时间，千方百计提高新项目开工率。结合“十四五”规划的编制，积极推进储备项目前期工作，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次结构。

四是要守住风险底线。2019年将面临融资难与稳投资、防风险多重压力，需要找准平衡点。要坚持尽力而为、量力而行，在确保不发生系统性、区域性债务风险的前提下，有保有压，精准调控。

五是加强监管确保目标实现。狠抓重大工程项目建设进度和质量，定期开展建设市场督查，及时跟踪各项交通建设任务建设进展情况，加强调查研究，及时协调解决项目建设相关问题，确保全年各项建设任务按时优质完成。

【中国日报记者提问】01-24 10:31:45

据了解，《2004年国际船舶压载水及沉积物控制与管理公约》已于2019年1月22日对我国正式生效，能否介绍一下目前相关推进实施情况？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:32:22

谢谢您的提问。这是一个专业性很强的问题。船舶压载水是控制船舶横倾、纵倾、吃水、稳性或应力而加装到船上的水及悬浮物质。船舶压载水中含有浮游生物、微生物、细菌等大量生物，船舶航行过程中，部分生存下来的生物可能随着船舶压载水排入新的环境中，存在威胁水域生态环境安全的可能性。

《2004年国际船舶压载水及沉积物控制与管理公约》，是全球第一部应对压载水携带外来物种入侵的国际公约，旨在通过对船舶压载水和沉积物的控制与管理，来防止、减少和最终消除由有害水生物和病原体的转移对环境、人体健康、财产和资源造成危害。《公约》于2004年在国际海事组织获得通过，2017年9月8日正式生效。2019年1月22日，《公约》对我国正式生效。

为做好履约工作，交通运输部认真贯彻《海洋环境保护法》《水污染防治法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规当中关于防止船舶压载水和沉积物造成水域环境污染损害的相关要求，于2019年1月11日印发了《船舶压载水及沉积物管理监督管理办法（试行）》。按照《公约》和《办法》要求，海事执法人员在港口国监督检查中可以开展取样和快速检测工作。近日，我部部署了直属海事系统船舶压载水快速检测设备购置工作，提高我国对船舶压载水检测的技术水平。

压载水管理是一项非常复杂的系统工程，涉及海关总署、自然资源部及农业农村部等相关国家部委。下一步，我部将进一步密切行业和部门间协作，充分发挥各部门优势，构建完整的防控体系，确保压载水管理相关政策的有效落实，切实维护我国生态环境安全。

【中央广播电视总台央广记者提问】01-24 10:36:27

吉林省四平市被指挪用1.9亿用于建设203国道的专项经费，导致施工单位工程款和农民工工资被拖欠一年多一事，受到媒体广泛关注，请问交通运输部对此有何评价？有什么具体措施保障农民工的合法权益？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:37:15

谢谢您的提问。我们从网上看到这个报道以后，第一时间联系了吉林省交通运输厅核实相关情况，并发急函要求其采取积极有效措施，督促四平市政府尽快处理解决拖欠工程款问题，确保春节前农民工工资足额发放。同时，就做好治欠保支工作提出三点要求：一是对拖欠问题实施台账式管理，发现一起、清理一起、销号一起，必要时可动用农民工工资保证金或应急周转金先行发放；二是加快工程计量和工程款支付，对政府投资项目欠薪的，可由政府或建设单位先行垫付农民工工资；三是加大排查力度，畅通投诉渠道，完善欠薪问题举报受理机制，发现问题迅速、坚决处理。

目前，交通运输部已将国道G203沈绥公路服先至金宝屯段拖久问题列为近期重点督办事项，每天了解进展情况。目前的最新情况，据了解，吉林省人民政府及各有关方面高度重视，采取各项积极措施。目前，资金已拨付至项目，正在按照程序向农民工发放。吉林省交通运输厅也成立由分管领导任组长的工作组，赴四平市现场督办。下一步，将密切跟踪相关核实处理情况，全力做好督促指导，确保企业工程款、农民工工资支付保障工作平稳有序。

关于保障农民工工资支付方面的工作部署，2018年11月例行发布会的时候我已经作了介绍。为切实维护广大农民工合法权益，针对第四季度公路、水运工程项目完工和农民工工资结算高峰期的工作特点，于2018年10月印发《关于提前做好公路水运建设领域农民工工资治欠保支有关工作的通知》，提前部署，提前排查。针对排查出问题的省份，实施精准清欠，分省发出《关于确保2019年春节前农民工工资按期足额支付到位的函》，要求实施台账式管理，制定清欠时间表，让参与公路、水运建设的农民工兄弟拿到应有的报酬。

【中国海事杂志记者提问】01-24 10:41:19

除了农民工群体，船员也是社会广泛关注的群体之一。请问发言人，在保障船员权益方面，交通运输部有哪些具体措施？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:42:07

谢谢您的提问。作为航运大国和船员大国，我国突出船员主体地位，不断改善促进船员队伍科学健康发展的政策环境，营造了尊重、关怀船员的浓厚氛围。特别是去年12月3日，习近平总书记在巴拿马访问时，与“玫瑰轮”船长通话，询问船上工作和生活条件，慰问全体船员，充分体现了总书记对航运事业发展和海员队伍建设的高度关注和深切关怀。

船员是水运持续健康发展不可或缺的力量，也是建设交通强国的重要支撑。交通运输部积极推进船员队伍发展，不断完善保障船员权益的政策体系，在保障船员权益方面，近期主要开展了以下工作：一是我部继续推进出台船员个人所得税优惠政策，以《个税法》修订为契机，配合财政部研究提出船员个人所得税优惠政策的建议方案。二是提升服务船员水平，圆满完成服务船员“口袋工程”民生实事项目，实现在实时网络下为150多万船员提供信息服务，覆盖船员履职全过程。三是与人社部共同推进《2006年海事劳工公约》履约工作，开展海事劳工条件检查，向500吨及以上国际航行船舶签发《海事劳工证书》，试点开展国内沿海航行船舶海事劳工条件检查工作，保障船员合法权益。

【中央广播电视总台央视记者提问】01-24 10:45:56

2018年春运，海南出现大雾，琼州海峡短暂停航，导致出岛车辆滞留。目前正值2019年春运，在保障琼州海峡畅通方面，有何具体安排？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:46:39

谢谢您的提问。去年春节期间，受恶劣天气、车客流量大、离岛时间集中等多方面因素叠加影响，琼州海峡出现大量旅客和车辆滞留。今年，我部高度重视，提前准备，多措并举，作为春运重点保障工作之一，做好琼州海峡客滚运输春运保障工作。

一是利用大数据科学分析琼州海峡客滚运输旅客、车辆进出岛特点和规律，加强对春运期间车流和客流的研判。二是指导督促港航企业提前开展设施设备检修和维修保养；优化港口和船舶运输组织，提升船舶排班、调度和装卸效率，将装船配载时间由1.5小时缩短至1小时，提高船舶准点发班率。实行车客分通道上船，先装车、后上人，缩短乘客在船时间。三是在现场售票的基础上，通过网上售票、公众号售票方式，完善“预约过海”模式，及时公布剩余票源信息，引导车辆旅客有序出行，合理安排时间，避免集中到港。四是进一步完善琼州海峡客滚运输应急疏运预案，特别是针对可能出现的恶劣天气、车客激增、延误晚点等情况，细化应急疏运措施，提前安排部署应急疏运港口和船舶运力，港口客运站备好备足应急物资和应急救援设备。我部救助打捞局将在春节前安排部署大功率、浅吃水救助船舶到琼州海峡北侧进行现场值守。五是加强与气象、海洋、公安等部门合作，密切跟踪气象变化，加大协调联动力度，及时发布相关信息。

另外，为进一步提升琼州海峡客滚运输服务能力，我部拟会同广东、广西、海南三省区人民政府印发《提升琼州海峡客滚运输服务能力三年行动计划(2019-2021年)》，积极打造安全、便捷、高效、绿色、经济的琼州海峡水上运输通道，不断提升人民群众出行的舒适性和满意度。

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】01-24 10:51:56

今天的发布会到此结束。新春佳节即将到来，在此祝大家新春快乐、工作顺利、阖家幸福！